百色健康养老产业发展“十四五”规划（2021—2025 年）

百色健康养老产业发展“十四五”规划（2021—2025 年）编制说明

一、编制背景

党的十九届五中全会首次提出实施积极应对人口老龄化国家战略，“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，是应对人口老龄化成为国家战略后的第一个五年。国务院对加快发展养老服务业、推进养老服务体系建设作出了顶层设计和统筹规划。百色市已步入中度老龄化社会，出台《百色健康养老产业发展“十四”规划（2021-2025）》能够满足老年人多样化、多层次的养老服务需求，为百色今后五年健康养老产业科学发展提出可操作、可推广的综合性、纲领性文件，对引领百色市健康养老产业高质量发展意义重大。

二、总体思路

始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及区十二大精神，实施积极应对人口老龄化国家战略，以老年人实际需求为导向，以实现老有颐养为目标，加快构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。通过市场化运作、集群化发展、多产业融合、特色化发展，构建健康养老产业链，将百色打造成为区域性健康养老产业基地及休闲旅游健康养生胜地。

“十四五”时期，百色健康养老产业发展坚持多元参与，改革创新、融合发展，优化布局、绿色发展，平衡发展的基本原则。

三、发展目标

到2025年，打造百色东、南、西、北“一带三区”四个特色区域的健康养老产业发展大格局，培育健康养老新业态，推动养老事业和养老产业协同发展。医养结合服务全面融合，全国性的旅居康养胜地批次涌现，全功能的康养服务载体不断壮大，健康养老产业总产值争取达到200亿元左右，基本建成桂西健康养老产业聚集区和区域性休闲旅游健康养生胜地。 

       四、任务内容

主要从养老服务体系、养老服务主体、养老服务数智化改革、农村健康养老服务新渠道、医养康养有效融合新措施、养老服务产业、养老区域合作方面提出任务目标。

1.完善基础性健康养老服务体系

开展养老机构服务质量建设专项行动，推进养老服务规范化、标准化建设。实施街道综合养老服务中心建设提升五年行动，推动居家社区“1+N”服务网络建设，形成一刻钟养老服务生活圈。到2025年，老城区和已建成居住区养老服务设施达标率持续达到100%。“一刻钟”居家养老服务圈逐步完善。

2.培养多元化健康养老服务主体

全面放开养老服务市场，构建统一开放、竞争有序的市场体系。鼓励社会力量举办专业养老机构和企业，支持个人兴办家庭化、小型化的养老机构，鼓励境内外资本依法依规在百色投资养老服务业等。

3.实施健康养老服务数智化改革

打造健康养老服务数智化工程，将“12345”政府服务热线，建设成智慧养老服务平台，推进智慧养老社区和智慧养老院示范建设。到2025年，打造3个智慧健康养老试点示范社区；3个智慧健康养老试点示范养老机构（2个市级、1个县级）。

4.开拓农村健康养老服务新渠道

将农村养老服务纳入乡村振兴战略重点推进范围。完善“县级养老示范点+乡（镇）级敬老院+N个村级站点”三点联动的县乡（镇）村养老服务网络。到2025年，在百色各县（市、区）建成2-3家示范性的布局完善、功能互补、统筹衔接的县（市）、乡（镇）、村三级养老服务网络。

5.落实医养康养有效融合新措施

创建一批医养结合示范项目。加强失能老年人长期照护服务和保障，探索建立适合百色市的长期护理保险制度。建立中医药医疗康复和预防保健网，推动老年特色医药、医术创新性发展。到2025年，每个县（市、区）有1所以上具有医养结合功能的县级特困人员供养服务机构，二级及以上综合性医院设立老年医学科的比例达到60%以上，推动建设30个“长者运动健康之家”。

6.促进健康养老服务大产业发展

推进老年旅居康养产业、老年宜居产业、中医药健康养老产业、老年辅具用品产业、健康保健食品产业、智慧养老产业等健康养老服务大产业发展。到2025年，创建命名10个百色老年人宜居社区和一批旅居康养示范基地，建成3个旅居康养示范基地，全市异地旅居康养人数达到30万人次，初步打造成为全区旅居康养胜地。市本级建设1个以上健康养老产业集聚区，推动具备条件的县（市、区）建设健康养老产业园，培育3-5个竞争力强、辐射面广、融合度高的健康养老产业园区。

7.推进健康养老多产业深度融合

推进健康养老产业与旅游业、文体业、休闲农业、金融保险业、家政服务业等行业的融合，满足老年人不同年龄、不同层次的差异化养老需求。

8.构建健康养老区域合作新格局

加强区内行业合作，增强联通互补能力。积极发展跨省合作，大力开拓国内市场，特别是深化与粤港澳大湾区健康养老服务合作。着力发展跨境合作，主动开发东南亚市场。

五、保障措施

一是加强组织领导。突出规划引领、明确分工协作、强化部门责任，完善考评制度、落实激励机制。

二是完善实施措施。加大金融财税支持力度，完善产业招商工作举措，建立健全用地保障机制，完善城乡基础设施建设，加强环境规划整治。

三是加快人才培养。建立完善人才队伍激励机制，建立与待遇挂钩的养老护理员职业水平评价体系，加强对养老服务机构负责人、管理人员培训。

四是普及宣传引导。开展健康养老政策法规宣传教育活动，宣传健康养老服务先进典型和工作成效，弘扬敬老、养老、助老社会风尚。

  百色市民政局

  2022年3月2日

信息来源：百色市人民政府  点击查看
附件：百色健康养老产业发展“十四五”规划（2021—2025 年）.pdf