解读《全国养老机构业务管理系统加强养老机构管理监测》

一、政策文件

近日，民政部印发《关于应用全国养老机构业务管理系统加强养老机构发展监测的通知》，正式启动全国养老机构业务管理系统，要求各地民政部门于2017年5月10日前完成养老机构第一轮信息采集录入工作。

二、政策解读

（一）建立全国养老机构业务管理系统目的是为了摸清全国养老机构底数和基本服务情况，加快建立全国统一的养老服务质量标准和评价体系，推进养老机构服务质量的提升具有重要的基础性作用。

全国养老机构业务管理系统包含机构基本信息、机构内部管理信息、机构服务质量信息、机构安全管理信息、入住对象信息、机构从业人员信息、机构房屋信息等八大类，共计140余项内容。

（二）建立标准，完善体系。全国养老机构业务管理体统的建立，是以标准化建设为龙头，推动全国养老服务机构标准的建立，以标准化带动养老服务质量的提升，这是政府顶层的服务标准，对推动全国各地的服务标准具有指导性作用。

（三）依托系统，加强监管。建立全国养老服务机构管理系统，可以与消防、食药监、卫监等政府职能部门建立联系，利用大数据对养老机构文明行业测评、行风测评、信访投诉、媒体曝光等信息进行综合监测，建立包括机构人员、服务设施、服务质量、管理标准、安全防范、信誉口碑等数据参数进行综合监管。

（四）鼓励先进、淘汰落后。建立全国养老机构业务管理系统，可以更好地监管养老机构服务质量，将机构服务质量评估结果与政府的购买服务、公益创投、发放建设补运营盈补贴直接挂钩，形成良性的行业发展机制。同时可以形成健康的市场监管机制，对存在欺诈行为、发生重大安全事故、非法金融集资等违法违规行为的养老机构进行严厉惩处，列入诚信档案录入黑名单，情节严重的依法予以取缔，涉嫌犯罪的依法移送司法机关处理。

三、机遇前景

（一）运营养老机构的会员企业应当就运营管理、生活服务、健康服务、社会工作服务、安全管理等方面进行监管，并在此基础上加强企业自由裁量标准，高于政府的基本服务标准，为运营机构评定等级、开展服务质量综合评估夯实各项工作基础。

（二）正在运营的养老院等养老机构，应当积极参与此项全国摸查登记工作，进入全国养老服务管理系统，这既有利于企业的形象宣传，也有利于企业的品牌建设，相关会员单位应当积极参与。

广州长青康养服务产业研究院